Aznap, amikor öt kis holttestet találnak Burman város közvizeiben, a város biztonságáról alkotott vízió azonnal szertefoszlik. Hacket polgármester asszony semmitől sem riad vissza, hogy ezt a biztonságot visszaállítsa. Amikor úgy tűnik, hogy Ed DeLongpre-nek, a veterán nyomozónak és partnerének nincs esélye, hogy a tettes nyomára bukkanjon, a polgármester alkut köt a rendőri erők piszkos főnökével. Ő pedig megegyezik a maffiával, hogy azok mindenáron kerítsék elő a gyilkost. Ezzel a fordulattal macska-egér játék kezdődik, amelyben a törvény két oldalán állók ugyanazt a gyilkost akarják elkapni.
